Suomen arpajaislaki 23.11.2001/1047

Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen mukaan suomalaiset kuuluvat Euroopan mittakaavalla eniten rahaa pelaamiseen kuluttavien maiden joukkoon. Suomalaisten rahapelaamista säätelee arpajaislaki, jonka mukaan Veikkaus Oy:lla on monopoliasema Suomen rahapelimarkkinoilla. Lue tästä artikkelista, mistä tässä paljon puhutussa laissa oikein on kyse!

Tällä sivulla käymme läpi arpajaislain alaisuudessa pelaamisen etuja, kuten myös arpajaislain uudistuksia ja niiden vaikutuksia rahapelaamiseen. Katsomme myös, millaisia muutoksia on näköpiirissä Suomen rahapelikentällä lähivuosina.

Mikä on arpajaislaki?

Arpajaislaki (23.11.2001/1047) on rahapelejä ja niiden valvontaa säätelevä laki Suomessa. Laissa säädetään arpajaisten toimeenpanosta ja valvonnasta, rahapelitoiminnasta, Veikkaus Oy:n toiminnasta sekä arpajaisten tuotoista ja käytöstä. Laissa määritellään, että Veikkaus Oy:lla on Manner-Suomessa yksinoikeus toimeenpanna rahapelejä. Lainsäädännöstä vastaa sisäministeriö, ja sen toimeenpanoa valvoo Poliisihallitus.

Laki määrittelee arpajaiset toiminnaksi, johon osallistutaan vastiketta vastaan, ja jossa osallistuja voi saada osittain tai kokonaan sattumaan perustuvan rahanarvoisen voiton. Rahapelit puolestaan määritellään arpajaisiksi, joissa voi voittaa rahaa. Arpajaislain tarkoitus on taata rahapeleihin osallistuvien oikeusturva, ehkäistä rikoksia ja väärinkäyttöä sekä vähentää ja ehkäistä pelaamisesta aiheutuvia haittoja.

Ahvenanmaalla on itsehallinto (Ahvenanmaan itsehallintolaki 1144/1991), ja siellä arpajaisten toimeenpanoa säätelee maakunnan oma rahapelilaki landskapslag om lotterier (1966:10). Maakunnassa rahapelejä yksinoikeudella toimeenpanee Paf, eli Ålands Penningautomatförening, jonka toimintaa valvoo ahvenanmaalainen valvontaviranomainen Lotteriinspektionen. Paf on Ahvenanmaan lisäksi lisensoitu myös Virossa, Latviassa, Espanjassa ja Ruotsissa.

Arpajaislain uudistus 2026

Suomen rahapelilainsäädäntöön suunnitellaan suuria mullisuksia lähivuosina, kun uusi rahapelilaki otetaan käyttöön. Uudistuksessa Veikkauksen monopoli puretaan osittain, ja rahapelimarkkinat avataan kilpailulle. Toisin sanoen Suomi siirtyy lisenssijärjestelmään monien muiden Euroopan maiden tavoin. Rahapelien tarjoajat voivat alkaa hakemaan toimilupia vuoden 2026 alusta lähtien, ja luvanvarainen rahapelien tarjoaminen alkaa vuoden 2027 alussa.

Rahapelijärjestelmän uudistus tiivistetysti:

Lisenssijärjestelmän piiriin siirtyvät vedonlyönti sekä netin kasinopelit ja sähköinen bingo. Veikkauksen yksinoikeus säilyy esimerkiksi arpajaisten, veikkauspelien, fyysisten rahapeliautomaattien ja kasinopelien järjestämissä. Tulevaa lisenssijärjestelmää valvoo uusi Lupa- ja valvontavirasto vuoden 2027 alusta lähtien.

Uudistuksella tavoitellaan rahapelihaittojen vähentämistä ja pelaamisen ohjaamista säänneltyihin kanaviin. Myös rahapelien markkinoini ja sponsorointi sallitaan tietyin ehdoin. Arpajaisveron suuruus nousee 12 prosentista 22 prosenttiin. Tällä hetkellä Euroopan talousalueella saadut kasinovoitot ovat verottomia, mutta uudistuksen myötä niistä tulisi verollisia ilman toimilupaa toimivilta järjestäjiltä.

Rahapelilaki ja ulkomaiset nettikasinot

Suomessa rahapelejä voi järjestää yksinoikeudella vain Veikkaus Oy, joten muut suomalaisille suunnatut rahapelisivut toimivat aina jonkin muun maan lisenssin alaisuudessa. Suomalaisilla kasinoilla yleisin on Malta Gaming Authorityn myöntämä lisenssi. MGA on turvallinen ja arvostettu viranomainen, jonka myöntämä lisenssi suojaa tehokkaasti myös suomalaista pelaajaa.

Onko ulkomaisilla nettikasinoilla pelaaminen laitonta?

Veikkauksen monopolista huolimatta ulkomaisilla nettikasinoilla pelaaminen ei ole laitonta Suomessa. Ainoastaan niiden markkinointi on toistaiseksi kielletty, mutta se, että sivusto toimii suomen kielellä ja tarjoaa pelejä suomalaisille pelaajille, ei riko markkinointikieltoa. Myöskään maksublokit nettikasinoille eivät tee pelaamisesta laitonta.

Kasinovoittojen verotus

Kasinovoittojen verottomuus on helppo selvittää tutkimalla nettikasinon lisenssiä: jos lisenssi on ETA-alueen maasta, ei voitoista tarvitse maksaa veroja, kun taas ETA-alueen ulkopuolisilla rahapelisivustoilla saaduista voitoista tulee maksaa veroa. ETA tarkoittaa Euroopan talousaluetta, ja siihen kuuluvat kaikki EU-maat sekä Islanti, Liechtenstein ja Norja.

Kasinovoittojen verotus tiivistetysti:

ETA-maassa saatujen arpajaisvoittojen verovapaus määritellään tuloverolain (30.12.1992/1535) pykälässä 85. Veikkauksen lisäksi suomalaisille verovapaat nettikasinot voivat olla Malta Gaming Authorityn ja Viron Vero- ja tullihallituksen (EMTA) lisensoimia. Sen sijaan esimerkiksi Curaçaon ja Gibraltarin lisenssillä saaduista voitoista tulee maksaa verot.

Arpajaislain alaisuudessa pelaamisen hyödyt

Yksi Suomen rahapelijärjestelmän suurimmista eduista on toiminnan luotettavuus: Suomen lakien mukaan toimivalla kasinolla pelaaminen on turvallista. Ongelmatilanteita ei juurikaan synny, ja jos syntyykin, niiden hoitaminen onnistuu helposti. Seuraavista kappaleista voit lukea lisää arpajaislain hyvistä puolista.

Asiakkaan suoja ja oikeusturva

Arpajaislaki suojaa pelaajaa monin eri tavoin. Laki rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämisestä edellyttää, että Veikkauksen pelejä pelataan vain tunnistautuneena. Pelaajilla on oikeusturva riitatilanteissa toimijoiden kanssa, ja laki velvoittaa ratkaisemaan ongelmatilanteet oikeudenmukaisesti.

Yhtiö hoitaa erilaiset ongelmatilanteet yleensä tehokkaasti, ja asiat ratkeavat helposti ottamalla yhteyttä asiakaspalveluun. Veikkaus Oy pyrkii aina takaamaan toiminnassaan sekä oman että asiakkaansa oikeusturvan, ja jos asiakas kokee Veikkauksen toimineen väärin, voi hän viedä asian eteenpäin ja hakea korvauksia.

Säännellyt markkinat ja turvallisuus

Veikkaus Oy on valtion kokonaan omistama yhtiö, ja sitä säädellään tiukalla otteella. Esimerkiksi rahapelien markkinointia säätelee arpajaislain pykälä 14 b, ja siinä tulee lisäksi noudattaa kuluttajansuojalain (38/1978) säännöksiä. Markkinoinnin tulee olla maltillista, ja sen tarkoituksena tulee olla vähemmän haitalliseen rahapelaamiseen ohjaaminen.

Pelatessasi sinun ei tarvitse huolehtia rahojesi katoavan, sillä pelitilille talletetut rahat ja saadut voitot säilytetään erillään yrityksen varoista. Myös turvallisilla lisensseillä toimivat luotetuimmat nettikasinot noudattavat samaa käytäntöä.

Vastuullisuus ja reilu peli

Laki velvoittaa edistämään vastuullista pelaamista ja vähentämään peliriippuvuutta. Pelaajalla on mahdollisuus asettaa itselleen nettikasino kielto, joka estää pelaamisen. Reilun pelin valvominen on poliisihallituksen vastuulla. Poliisihallitus varmistaa, että Veikkauksen pelijärjestelmän ja valvontajärjestelmän tiedot ovat yhteneväisiä, ja että peleissä käytetään hyväksyttyä rahaliikenteen valvontalaitetta.

Pelituottojen ohjautuminen ja verovapaat voitot

Arpajaislain alaisesta pelitoiminnasta saatu tuotto tukee julkisia palveluita ja projekteja sekä edistää Suomen taloutta, eli me kaikki hyödymme siitä. Vuoteen 2023 asti Veikkauksen tuotot ohjattiin avustustensaajille. Uusi rahoitusmalli otettiin käyttöön vuonna 2024, ja nykyään pelien tuotto ohjautuu valtion talousarvioon ilman määriteltyjä käyttökohteita. Suomalaispelaajien iloksi Veikkaukselta saatavat voitot ovat verovapaita.

Arpajaislain historia

Suomessa rahapelaamista ja kasinotoimintaa on säännelty vuoden 1938 huhtikuusta lähtien, kun Raha-automaattiyhdistys (RAY) perustettiin. RAY sai samalla yksinoikeuden raha-automaatteihin, joka tuolloin tarkoitti lähinnä kaupoista ja kioskeista löytyviä pajatsoja. Tuohon aikaan sisäasiaministerinä toiminut Urho Kekkonen ajoi Suomeen vastuullisen pelaamisen mallia, joka päätettiin toteuttaa yksinoikeusjärjestelmää hyödyntäen.

Ensimmäisen kerran rahapeleistä säädettiin Suomen laissa vuonna 1965, jolloin pelaamista koskevat hajanaiset säännökset koottiin yhteen. Tällä hetkellä voimassa oleva arpajaislaki säädettiin vuonna 2001, ja sitä on uudistettu vuosien aikana useaan otteeseen. Vuoden 2010 arpajaislaki uudistus keskittyi rahapelaamisesta aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen, ja pelaamisen ikärajaksi tuli 18 vuotta.

Vuoden 2017 uudistuksessa Raha-Automaattiyhdistys, Fintoto Oy sekä veikkaus Oy yhdistyivät, minkä tuloksena syntyi valtion omistama rahapeliyhtiö nimeltään Veikkaus Oy. Vuonna 2024 Veikkaus-konsernin tuotto oli 959,1 miljoonaa euroa ja liikevoitto 461,6 miljoonaa euroa.

Arpajaislain uudistus vuonna 2022

Kasino laki kävi läpi uudistuksia viimeksi tammikuussa 2022. Uudistuksella pyrittiin torjumaan rahapelaamisen haittoja, puuttumaan lainvastaiseen markkinointiin ja ohjaamaan rahapelaamista arpajaislain alaiseen tarjontaan. Pelaajalle näkyvin muutos oli kenties kaikkiin Veikkauksen peleihin tullut pakollinen tunnistautuminen vuoteen 2024 mennessä.

Vuoden 2022 arpajaislain uudistuksen keskeiset muutokset:

Yksi eniten puhuttaneista muutoksista olivat maksuliikenne-estot eli maksublokit, jotka tulivat voimaan vuoden 2023 alussa. Rahapelien markkinointikieltoa rikkovat operaattorit joutuvat Poliisihallituksen ylläpitämälle listalle, ja pankkien ja maksuntarjoajien tehtävänä on estää maksut näille sivustoille. Kyseessä ei kuitenkaan ollut varsinainen ulkomaiset kasinot kielto, ja lopulta estettävien nettikasinoiden lista jäi lyhyeksi ja sen vaikutukset vähäisiksi.

Rahapelejä koskeva lainsäädäntö muissa maissa

Nykyään useimmat Euroopan maat ovat siirtyneet lisenssijärjestelmään, ja esimerkiksi naapurimaamme Ruotsi otti oman lisenssinsä käyttöön vuonna 2019. Siellä lisenssejä myöntää maan rahapeliviranomainen Spelinspektionen. Ruotsin tavoin myös Saksa siirtyi käyttämään lisenssijärjestelmää vastikään. Iso-Britanniassa lisensoiva ja rahapelitoimintaa säätelevä taho on UK Gambling Commission.

Suomen järjestelmää lähimpänä on Norja, jossa on käytössä samankaltainen monopolisysteemi. Norjan rahapelaamista valvoo Lotteri- og stiftelsestilsynet, ja Norsk Tipping AS -operaattorilla on yksinoikeus rahapelien tarjoamiseen. Maassa ovat käytössä maksuliikenne-estot, jotka tulivat käyttöön myös Suomessa vuoden 2022 arpajaislain uudistuksen myötä.

Yhteenveto

Arpalaislaki ja sen uudistukset ovat puhuttaneet suomalaista pelikansaa. Maksublokit olivat viimeisimmän, vuoden 2022 uudistuksen, kuuma puheenaihe, kun taas vuoden 2026 uudistus mullistaa täysin koko rahapelijärjestelmän. Odotamme jännityksellä, mitä kaikkea vuonna 2027 toteutuva lisenssijärjestelmä tuo tullessaan. Sitä odotellessa ota haltuun Kantacasino.comin suositellut rahapelisivut.